這是一部全方位、多側面、多角度展現各級領導干部集體群像和風姿的電視巨片。憑著一雙膠鞋、一袋干糧、一雙手和吃飽飯、穿暖衣的理想,項達民在二十多年前開始了他艱苦卓絕的鄉鎮企業創業史。二十多年過去了,項達民領導的塔鎮,成為全國第一個跨進小康生活的鄉鎮。然而,這時候的塔鎮鄉鎮企業和全國的鄉鎮企業一樣出現了前 所未有的危機: 集資修建的別墅賣不出去;集資群眾怨聲載道,最后發展到集體請愿;工地民工的工資無錢可付,矛盾一觸即發;二十多年歷史的塔鎮第一個企業王桃廠用“麻”賄賂拉攏采購員導致死亡;項達民弟弟項小龍因其所在廠被封而成了精神病人;全鎮支柱型企業“陽光”集團總裁韓六舟在關鍵時刻出走;還有人在暗地挖鄉鎮企業墻角…… 已在中央工作的聞舒臨危受命,到塔鎮所在的平江市擔任市委書記兼市長。他面對的,不僅有困難重重、舉步維艱的鄉鎮企業的百廢待興的局面,更有數十年在各種矛盾漩渦中成長起來的各級干部:德高望重、深不可測的老領導,現任市委副書記的楚平;自嘲為一張口對上一張口對下的縣委書記呂正;看似刻板迂腐,實則內心一團火的紀委副書記尤敬華;功勛卓著,決心要造鄉鎮企業“航母”,卻又剛愎自用的項達民;抱負遠大,卻又沉寂于舊體制中的鎮長柏森林;表面忠心耿耿,實則集體蛀蟲的房產公司經理吳明康;敢于仗義執言但又不失偏頗的市電視臺記者盧狄;為了工廠可以豁出命來,但又治廠無方的女廠長蘭桂花…… 堅持以最廣大人民群眾利益為出發點的聞舒,沉著、冷靜、摒棄一切個人恩怨,依靠廣大干部群眾、始終抓住一切問題的核心—人,和解決問題的關鍵—產權,在關鍵時刻,用超乎常人的智慧說服一班人,果斷地支持項達民等人對塔鎮的企業進行改革,使平江的鄉鎮企業又見到希望的曙光。這里沒有生與死的較量,卻有情與義的抉擇;事與非的徬徨。這里沒有血與肉的搏殺,卻有緊張激烈的觀念比拼;扣人心弦的靈魂碰撞……